方玉萍的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

談到上任快三年的台北市長柯文哲，已經不能再用「政治素人」形容，但任何有在關注政治的人都不會否認，柯絕對是台灣政壇「前無古人、後無來者」之異類；三年來民調經歷「大起大落」，變化之快，在台灣政壇史上也無出其右。

2014年縣市長大選，柯文哲挾著「白色力量」旋風，在台北市藍綠政治版圖六四分情形下大贏24萬票當選；2014年民進黨縣市長大勝，2016年政黨輪替完全執政，柯帶起的「推倒國民黨」風潮，可說功不可沒。

柯文哲上任初期展現魄力，快速拆除忠孝西路公車專用道、強力主打「四大弊案」換來高漲的民調；根據媒體報導，上任百日時整體施政滿意度高達71.7%，僅16.2%表示不滿意；但隨即「後繼無力」，「一年內犯了別人二十年犯的錯」，看在挑剔的台北市民眼中自然不滿，民調也有如「雪崩般」滑落。

最悽慘時，柯滿意度跌破四成，居六都市長之末，台北市民有超過五成不支持連任，柯也被迫說出「民調跌破三成就放棄連任」；隨著柯光環不在，原本緊黏市長身邊的民進黨議員紛紛開始加強「監督市政」；每天緊盯著柯市長的「一天一文哲」媒體聚光燈也不在，「寒天飲水」想必柯市長心中冷暖自知。

就在外界一片看衰柯的連任，綠營內有意取而代之者躍躍欲試，藍營也覺得2018年奪回台北市執政權如探囊取物，「不死鳥柯文哲」卻藉由參加上海台北「雙城論壇」民調谷底翻升；成功舉辦世大運後施政滿意度更有如坐雲霄飛車般直衝六成五；「強勢反彈」也讓外界側目。

隨著柯民調強勢回歸，不但在台北市又躍升成最有機會選贏2018之人選，甚至全國性聲望居高不下，超越總統蔡英文，也讓綠營內部開始擔心柯是否會威脅到蔡英文的連任之路。民進黨與白色力量的鬥爭，正式展開。

綠營內部「反柯勢力」，藉由如「國安風波」、「台大喋血事件」一連串事件開始全面性抨擊柯文哲，九月底媒體民調顯示柯文哲滿意度滑落至51.6%，不滿意度增加至33.1%；世大運之加分效果似乎又開始衰退。

至於柯文哲連任支持率，在柯對上國民黨「最強棒」，前行政院長張善政，仍以49.1%支持率贏過張的25.2%；即便加入了民進黨立委姚文智，柯仍以44.3%支持率贏過張的21.2%以及姚的17.1%。看似絕對優勢，但卻充滿隱憂。

該項調查中，有50.4%民進黨支持者認為民進黨應該提出自己人選，與8月底世大運結束後相比，增加了19個百分點。顯示原本全力相挺的綠色選民，在「綠白開戰」後開始流失。

此外，在三人加入戰局的情形下，代表民進黨的姚文智現今已獲得一成七表態支持，若柯與綠營矛盾加深，預期姚支持率將持續上漲，對柯將會是進一步傷害。

從交叉分析來看，目前柯民調尚能領先張、姚關鍵在於仍獲得近四成藍軍選民、近五成綠軍選民，以及多數中間選民支持，若選戰激化進入藍綠對決，不排除多數藍綠支持者將回歸政黨提名人而對柯形成兩面夾殺；若「三分天下」局勢形成，白色力量優勢恐將不保。

我們可以說，柯若能在最後一年守住目前過半的滿意度民調，應可順利取得2018年連任之入場劵門票，但若想放棄綠軍支持往藍軍靠攏恐屬不智；能否複製2014年模式，也就是綠營全力相挺，爭取多數中間選民支持，並獲得部分藍軍倒戈，才會是柯文哲「不死鳥再次浴火重生」，順利連任之關鍵。

●作者：吳世昌/趨勢民意調查公司總經理。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至預訂酒店public@nownews.com

經過三天三夜二千四百七十一次連日表決，前瞻第一期特別預算案終於通過立院三讀，國民黨批違法違憲，還提告立法院長蘇嘉全與副院長蔡其昌，前院長王金平也狀似感慨激昂的呼籲執政黨要維護少數黨委員行使職權的權利，講的振振有辭，實則似是而非。這一次，國民黨的焦土杯葛，既不具有足夠的社會支持基礎，也不藉由協商來達成監督目的，只是無意義的拖累議事進行，這是破壞了政黨政治及責任政治的分際。

在民主政治，執政黨要為提出的政策負責，比如施政不佳，或是出錯時，政府官員會以辭職表示負責，也就是負起政治責任。此外，民主政治也是政黨政治，執政黨為政策的成敗負責任，在野黨則扮演監督與制衡的角色。意思也就是說，在野黨與執政黨所各自背負的政治責任，在程度上不同，意義上也不同，在國會中諸如黨團成立、提案連署人數、議決方式等門檻，某種程度也是建立了相符的權利/力與責任。當然，在野黨的監督制?方式，不是不能升高到焦土杯葛，承擔起執政黨政策被杯葛致無法執行的政治責任，但是這非得有強大的民意支撐，否則就算在程序上正當可行，其手段超過了被賦予的權力，這不是監督制?，這是政治惡鬥。

民進黨過去也進行過焦土杯葛，但針對的事項不管是核四停建案，還是兩岸服貿協議爭議，其正當性都是來自於強大的民意基礎。這次的前瞻基礎建設第一期預算有這樣的反對民意基礎嗎?恐怕連國民黨內部都有不同的意見。

因此，除了特殊情況的焦土杯葛，在野黨通常是以不同程度的杯葛，挑戰執政黨的底線，拉出政治協商的空間，在野黨在底線內爭取更多的資源或表現，超過底線的，那是執政黨自己該負的責任。比如2013年馬政府要推動12年國教，民進黨團在協商中迫使執政黨同意通過附帶決議：應對軍訓教官在總量管制下，採退多補少、漸進將訓育、校園安全等各項相關經費逐年編列聘用專業人員，與國防部會商於8年內讓教官回歸國防體系，達成民進黨多年推動教官退出校園的理想。這就是在野黨透過協商機制得來的成績。

這一次針對審查前瞻第一期特別預算案，國民黨提出一萬多案，照理說這些也是協商的籌碼，但是國民黨堅持的刪除金額以及案件數量，已經超過民進黨的底線，導致協商破局。進入表決大戰，國民黨面對民進黨的議事操作反制，竟然也提高杯葛程度，讓每一案要表決八次之多，如果照此進行一萬多案的表決，據說要3個月才能完成。如前所述，國民黨這樣的焦土杯葛，以其社會支持的程度，其手段已超過被賦第一次出國予的權力太多。這不是監督制衡，這是政治惡鬥。

所以，民進黨團搬出大法官釋字第391號跟大法官釋字342號，要在處理完通案、委員會提案、民進黨團提案之後，以先提案先表決、一事不二議，以及不處理權宜問題、散會動議、包裹表決主決議等方式來議決，反制國民黨的萬案杯葛，大大縮短表決時間。其實就如大法官釋字342號所載明的，「各國國會之議事規範，除成文規則外，尚包括各種不成文例規，於適用之際，且得依其決議予以變通，而由作此主張之議員或其所屬政黨自行負擔政治上之責任。」民進黨這麼做，只是為了擔起他們該負的責任。

說到底，民進黨確實是用粗暴的方式擔起政治責任，但這還不是為了要對付更粗暴的在野黨嗎?

前瞻預算已經通過，未來各部會執行的狀況，將是2020蔡英文總統尋求連任的重要關鍵。而國會，就讓人民看清楚各政黨的表現，交給人民做決斷吧。

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